Закупки «с полки» на маркетплейсах: как участвовать

Участвовать в закупках «с полки» можно, если ваш товар есть в каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ), а вы разместили предложение о поставке в ЕИС. Заказчик выбирает вас сам, без торгов, по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. С 1 октября 2026 года школы и детсады могут делать это и через маркетплейсы — по 30 сентября 2028 года.

Данные обновлены: 9 октября 2026, по итогам действующей редакции 44-ФЗ (ред. от 04.08.2026). Эксперимент для образовательных организаций регулируют Федеральный закон от 04.08.2026 № 278-ФЗ и постановление Правительства от 01.10.2026 № 1279. Перечень операторов-маркетплейсов утверждает Правительство; заявки операторов принимает Минфин до 2 ноября 2026 года. Следите за обновлениями в ЕИС и на minfin.gov.ru.

Что такое закупка «с полки» и при чём тут маркетплейсы?

Закупка «с полки» — это малая электронная закупка товара у единственного поставщика, когда заказчик выбирает готовое предложение из каталога, как покупатель на маркетплейсе. Основание — ч. 12 ст. 93 44-ФЗ: так можно купить только товар, для которого в КТРУ есть позиция с описанием и характеристиками (разъяснение Гаранта). Работы и услуги «с полки» не покупают.

Маркетплейсы здесь — новая площадка для той же процедуры. С 1 октября 2026 года образовательные организации — школы, колледжи и детские сады — в порядке эксперимента вправе проводить закупки не только через ЕИС, но и через маркетплейсы; эксперимент идёт до 30 сентября 2028 года и касается только упрощённых закупок «с полки» по ч. 12 ст. 93. Для остальных заказчиков закупки на маркетплейсах эта норма не открывает.

Вывод для поставщика: «маркетплейс» в госзакупках пока означает узкий сегмент — товары для образования. Для всех остальных заказчиков «полка» — это по-прежнему каталог в ЕИС.

Какие требования к товару и сумме действуют для закупки «с полки»?

Товар должен быть описан в каталоге КТРУ, а сумма контракта не должна превышать предел, установленный ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, — и укладываться в годовые лимиты заказчика по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93. По п. 4 ч. 1 ст. 93 обычная малая закупка — до 600 тысяч рублей, а годовой объём таких закупок не должен превышать 2 млн рублей либо 10 % совокупного годового объёма закупок заказчика (ограничение по проценту имеет собственный верхний предел — сверяйте по тексту статьи).

Предельную сумму «электронной» малой закупки по ч. 12 ст. 93 в разных источниках называют по-разному: в старых разъяснениях — 3 млн ₽, в более поздних — до 5 млн ₽ (Гарант). Норма менялась, поэтому цифру нужно брать из актуальной редакции статьи на дату закупки, а не из пересказов.

Штрафов для поставщика за «неучастие» нет; риски другие — отклонение предложения и последующие споры об исполнении контракта (см. ниже про РНП).

Вывод: прежде чем вкладываться в каталог, проверьте, есть ли ваш товар в КТРУ и какой предел суммы действует сегодня.

Как поставщику попасть в «полку»: пошаговый порядок?

Чтобы попасть в закупки «с полки», поставщику нужны квалифицированная электронная подпись, аккредитация на электронной площадке и предложение о поставке товара по позиции КТРУ. Подробный путь для ИП разобран в статье ИП в закупках по 44-ФЗ: как подать первую заявку.

1. Получите КЭП и пройдите регистрацию в ЕИС.
2. Аккредитуйтесь на электронной площадке, где проводятся малые закупки.
3. Найдите свой товар в КТРУ и разместите предложение о поставке: цену, сроки, количество, места поставки. Минфин в разъяснении про «множественность» указывал, что по нескольким заказчикам предложение формирует сам участник: может задать цену за единицу и сроки в зависимости от объёма (КонсультантПлюс, разъяснение прошлых лет). Это письмо Минфина — не нормативный акт, а разъяснение; сверяйте с действующим регламентом площадки.
4. Дождитесь выбора заказчика: в отборе участвуют заявки с достаточным количеством товара.
5. Подпишите контракт в электронной форме.

Как поставщику работать с маркетплейсом в эксперименте для школ и детсадов?

Работать через маркетплейс в эксперименте можно только через оператора, включённого в перечень Правительства, — а пока перечень формируется. Закупки через маркетплейсы проводятся по общим правилам 44-ФЗ — порядок предварительного предложения о поставке, извещение, каталог, заключение контракта; особенностей для них не установлено, как подчеркнул Минфин в письме от 08.09.2026 (номер письма — по публикации Гаранта).

Требования к маркетплейсам утверждены постановлением Правительства от 01.10.2026 № 1279, которое вносит изменения в постановление от 08.06.2018 № 656. Подробнее об этом режиме — в дайджесте за 3 октября и за 1 октября, где разобраны смежные постановления о закупках.

Практические шаги:

• проверьте, что ваш маркетплейс подал заявку в Минфин (срок — до 2 ноября 2026 года) и попал в перечень;
• убедитесь, что карточка товара на маркетплейсе соответствует позиции КТРУ — без этого закупка «с полки» невозможна;
• читайте оферту площадки: с 1 октября 2026 года действует и закон о платформенной экономике — что меняется в договоре с площадкой.

Закон здесь пока молчит о многом: как именно маркетплейс будет интегрирован с ЕИС и кто отвечает за сбой — практики нет, эксперимент только начался.

Какие риски у поставщика и как проверить заказчика?

Главные риски поставщика «с полки» — неисполнение контракта и включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), а также неоплата или спор с заказчиком. Условия и порядок включения в РНП разобраны в статье РНП: за что включают в реестр недобросовестных поставщиков. Если заказчик нарушил процедуру, возможна жалоба в ФАС.

Перед подачей предложения проверьте контрагента: статус заказчика и надёжность посредника. В znatok.ai для этого есть сервис CHECK — проверка контрагента по ИНН.

Что делать на практике:

• ставьте в предложение сроки, которые реально выполните: просрочка — путь к РНП;
• сохраняйте скриншоты карточки товара и переписку с заказчиком;
• при сложностях с контрактом — к живому юристу: стандартных исходов здесь нет.

Что ещё чаще всего спрашивают?

Можно ли продавать «с полки» услуги или работы?

Нет, как правило, нет. Минфин напоминал, что объектом электронной госзакупки «с полки» может быть только товар (КонсультантПлюс). Услуги и работы закупают другими способами — например, по п. 4 ч. 1 ст. 93 на сумму до 600 тыс. ₽ вне электронной формы.

Нужна ли аккредитация на маркетплейсе, чтобы участвовать в закупках школ?

Требования к маркетплейсу как к оператору утверждены постановлением № 1279, а условия для поставщика определяет оператор — их нужно смотреть в его оферте. Общий принцип: закупка идёт по правилам 44-ФЗ, поэтому ЕИС и КТРУ остаются обязательными. Конкретный перечень операторов пока формируется.

Что будет с авансами по таким контрактам с 2027 года?

По публикации в профильном издании, с 1 января 2027 года завершается мораторий на обязательное использование лицевых счетов, и возвращается казначейское сопровождение авансов (Клерк.ру). Это публикация-обзор, не нормативный акт: проверяйте, как именно это коснётся вашего контракта, у юриста или в тексте договора.

Может ли заказчик купить у меня товар на маркетплейсе, если он не школа?

В рамках эксперимента — нет: он охватывает только образовательные организации. Другие заказчики вправе закупать «с полки» в ЕИС по ч. 12 ст. 93. Другие каналы — например, закупки по 223-ФЗ у МСП — устроены иначе.